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省工商局關于圍繞轉方式建支點服務湖北大市場建設的意見

文章出處:網責任編輯:作者:人氣:-发表时间:2013-09-07 20:40:00

省工商局關于圍繞轉方式建支點服務湖北大市場建設的意見


各市、州、縣工商局:

  爲深入學習貫徹習近平總書記視察湖北的重要講話精神,根据省委、省政府競進提質轉方式、效速兼取建支點的要求,現就全省工商系統充实發揮職能作用,服務湖北大市場建設,提出如下意見。

  一、深化思想認識,主動融入湖北大市場建設

  加快湖北大市場建設,是發揮市場在資源配置中的基礎性作用,營造公平競爭發展環境的客觀要求;是把湖北建設成爲促進中部戰略崛起的重要戰略支點,在轉變經濟發展方式上走在全國前列的現實需要。工商行政治理是培育市場體系、維護市場秩序的有效手段,在湖北大市場建設方面大有可爲。全省各級工商部門要以學習貫徹習近平總書記重要講話精神爲動力,在深入落實省工商局已有相關各項政策措施的基礎上,進一步解放思想、改革創新,圍繞促進提高湖北大市場資源要素集聚能力,爲充实釋放內需市場前沿、國內市場樞紐的核心優勢保駕護航,不斷增大服務“五個湖北”建設的履職貢獻。

  二、創新職能服務,夯實湖北大市場建設的基礎支撐

  (一)進一步方便市場主體准入。根据工商登記制度改革的方向,堅持“便民高效、規範統一、寬進嚴管”的基本原則,創造更加寬松的准入環境,激發市場主體發展活力。

  1.试行筹建登记“先照后证”。对县级以上人民政府确定的重点建筑项目、招商引资项目,可依申请人申请,工商登记机关根据省政府、省工商局有关筹建登记的文件规定,先行核发筹建营业执照。国家“先照后证”政策正式出台后,全面实施 “先照后证”登记模式。

  2.试行小微企业免验资。公司股东全部以货币出资初始设立注冊资本100万元以下的内资有限责任公司,可依全体股东共同申请,以银行出具的开户证、入资进账单、余额对账单、股东出资允许书作为实收资本证明质料,管理工商登记,免予提交验资陈诉。

  3.扩大注冊资本“零首付”及“延期缴付”适用范围。在实收资本据实登记的前提下,同意注冊资本1000万元以下的内资有限责任公司(一人有限公司除外),经全体股东同意,在公司章程中自主约定首期注冊资本缴付数额、股东分期缴付注冊资本期限;首期缴付数额可低于20%,股东分期缴付年限可宽延至5年。

  4.扩大知识产权协商作价出资政策适用范围。把在东湖国家自主创新示范区试行的知识产权协商作价出资政策推广全省适用,同时把知识产权作价出资的比例从原规定的不凌驾公司注冊资本30%,放宽到不凌驾70%。

  (二)促進流通産業加快發展。貫徹《國家工商總局關于加快促進流通産業發展的若幹意見》,加大“經紀活農”促進農産品流通的工作力度,培育發展商貿流通、物流配送、倉儲服務等企業,支持專業市場、特色市場和資本、人才、産權等要素市場建設發展,支持企業通過加盟經營、連鎖經營等形式拓展市場,支持各類市場主體開展網上商品交易,扶持培育一批專業化、市場化水平高的網絡市場主體,促進傳統交易模式和網絡交易融合發展。

  (三)支持企業拓寬融資渠道。加大股權出資、債權出資、股權出質、商標權質押貸款和小額貸款公司登記服務力度;支持民間資本投資創建小額貸款、典當、股權投資和融資性擔保公司,支持股權投資基金企業發展,支持股權質押、股權信托、債權轉股權、非上市股份有限公司股份挂牌轉讓交易,激活資本要素。

  (四)推進落實廣告業發展部省戰略合作協議。推動出台實施廣告興省戰略的政策意見,鼎力推進廣告業與實體經濟互動、與其他文化産業聯動發展。有計劃地培育一批專業化水平高、競爭實力強的廣告龍頭企業,認定一批具有較強輻射和示範作用的省級廣告産業園。重點指導和支持國家級“漢陽造”廣告創意産業園加快發展,力爭新申報1-2個國家廣告産業園,構建區域性廣告産業中心。

  (五)提升湖北品牌市场竞争力。推进实施品牌强省,建立商标注冊建议书、运用指导书、治理提示书、掩护警示书制度,开展商标服务“进窗口”“进企业”“进商场”“进园区”“进乡镇”活动,力争到2015年,全省有效注冊商标突破15万件,驰名商标突破200件,地理标志突破130件。结合“支柱产业倍增计划”“千亿元产业提升计划”,加快培育产业品牌集群。实施“一县一标”工程,鼓舞进展地理标志。以金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点,培育一批年营业收入过100亿元的知名品牌服务企业和集团。重点选择200家创新能力强、进展前景好的中小企业,跟踪指导争创驰名商标、著名商标。加强对“老字号”、知名商号企业商标的掩护和运用,开展驰名商标、著名商标价值评估,提升湖北品牌知名度和影响力。

  三、依法嚴格監管,營造開放有序、公平公正的湖北大市場環境

  (六)加強競爭執法工作。嚴厲打擊虛假宣傳、虛假体现、不正當有獎銷售等商業欺詐行爲,深入治理商業賄賂、商業诋毀、侵犯商業秘密和公用企業限制競爭問題;配合有關部門,加強零供交易監管;積極摸排和依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位等行爲,依法處理濫用行政權力排除、限制競爭行爲,清除市場壁壘,維護市場統一開放。

  (七)加強市場秩序“靶向”整治。加強對市場秩序的分析監測和動態管控,以嚴重擾亂市場秩序、危害公共安全、群衆反映強烈的問題爲重點,以依法查辦違法違章案件爲主要手段,進一步加大“靶向”整治力度。重點打擊商標侵權、假冒僞劣,保護名優品牌;打擊虛假違法廣告、消費侵權,保護民生權益;打擊坑農害農,保護農業發展;打擊非法傳銷、無照經營、“黑網吧”,保護安全穩定。改進市場巡查、專項檢查等監管方式,完善案件線索通報、案件查處協作、複雜疑難案件會商等制度,提高執法水平。

  (八)加強網絡商品交易監管。開展非法網絡商品交易非法主體網站專項整治,重點規範大型購物網站日常監管,及時發現並查處網絡交易違法行爲,加大對網絡交易違法典型案例的曝光力度,切實維護網絡市場秩序。加強對網站交易規則的檢查,及時糾正、消除不公平合同格式條款。加快開發應用網絡商品交易監管平台,推進網絡商品交易日常監管動態化、實時化、智能化。

  (九)加強誠信體系建設。健全完善市場主體信用信息數據庫,建立市場主體信用信息公示制度,推進公示信息與有關部門共享,建立連鎖響應機制,推動部門協同監管。加強“守合同重信用”企業跟蹤監管,深化文明誠信市場、私營企業、個體工商戶創建活動,引導各類市場主體規範自律。

  (十)加強“中三角”工商行政治理合作。健全完善“中三角”工商戰略合作機制,拓展與湘贛皖等周邊省份工商監管服務協作互動的深度與廣度,推進市場主體信用信息共享,實施市場秩序突出問題聯防聯控,開展跨區域案件執法協查,深化消費糾紛異地維權聯保,促進區域市場一體化。

  四、保障放心消費,拉動湖北大市場內需增長潛力

  (十一)加大流通領域商品質量監管力度。強化流通領域商品質量日常監督檢查,督促經營者自覺履行法定責任和義務,把好商品質量進貨關,嚴格商品質量內部治理,對不合格商品及時予以有效退市。針對重點商品、重點經營者,加大流通領域商品質量監管和監測工作力度。推進商品質量監管信息化網絡體系建設,充实利用信息化手段,及時彙總、統計、分析商品質量監測信息,提高不合格商品問題發現率、處理率。

  (十二)完善消費教育引導機制。加大消費教育進企業、進商場、進社區、進農村、進景點、進學校的工作力度,推動建立一批消費教育基地,普及消費維權知識,把增強消費者自我保護意識和能力,與引導經營者自覺履行維權義務結合起來,促進消費維權關口前移。

  (十三)提高消費者申投訴舉報調處效能。加大各級12315指揮中心規範化、標准化建設力度,12315業務平台在線率達到100%,在法定期限內消費者申訴辦結率達到100%,12315電話一次接通率不低于80%。加強12315數據信息綜合分析,建立重大群體性申投訴舉報預警機制。在大型商場、超市開展“消費申投訴不出門店”活動,構建消費糾紛快速解決通道,擴展協商和解平台。

  五、轉變工作作風,增大服務湖北大市場建設的實效

  全省各級工商部門要以高度的工作自覺強化責任擔當,將服務大市場建設與當前正在開展的黨的群衆路線教育實踐活動有機結合,作爲“我爲經營者辦實事”“我爲消費者解憂愁”“我爲基層解難題”主題實踐的重要內容,接纳多種形式,加強與各類市場主體的溝通,主動了解生産者、經營者和消費者的訴求,廣泛征求改進工商監管服務的意見建議,以更加務實的作風,切實做好服務湖北大市場建設的各項工作。要根据政府職能轉變要求,結合工商履職實際,找准服務湖北大市場建設的切入口和著力點,進一步研究細化具體措施,加強領導,明確分工,落實責任,強化調研、指導、檢查和督辦,用服務湖北大市場建設的實際成效檢驗和衡量群衆路線教育實踐活動结果。

 
  湖北省工商局

  2013年8月16日

 

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